關于從事生產經營活動事業單位改革人員安置和社會保障的指導意見

2018-01-02 09:49:00

山西省人力資源和社會保障廳

山 西 省 財 政 廳 

關于從事生產經營活動事業單位改革

人員安置和社會保障的指導意見

 

晉人社廳發〔2017〕129號

 

各市人力資源和社會保障局、財政局:

根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發<關于從事生產經營活動事業單位改革的指導意見>的通知》(廳字〔2016〕38號)和省委辦公廳、省政府辦公廳《印發〈關于從事生產經營活動事業單位改革的實施意見〉的通知》(廳字〔2017〕47號),現就我省從事生產經營活動事業單位改革人員安置和社會保障問題,提出如下指導意見。

一、人員安置范圍

從事生產經營活動事業單位的編制內工作人員。

二、人員安置原則

從事生產經營活動事業單位改革中的人員安置工作要堅持以人為本、穩妥有序、分類安置的原則,按照改革的不同形式采取多種方式妥善安置,做到過程公開透明、方法民主科學、結果職工認可,確保改革順利實施。

三、人員安置方式

按照改革的不同形式,根據人隨事走或人隨資產走的原則,多渠道、多方式開展人員安置工作。

(一)轉企改制單位繼續留用原單位人員

從事生產經營活動事業單位轉制為企業的,原則上繼續留用原單位工作人員。轉制單位應當自完成企業法人注冊登記之日起30日內,按照勞動合同法的規定,與留用的工作人員簽訂勞動合同,接續社會保險關系。工作人員在原單位的工作年限合并計算為轉制后企業的工作年限。

(二)距法定退休年齡5年以內人員安置

從事生產經營活動事業單位轉企改制時,距國家法定退休年齡5年以內的人員,本人申請并經轉制單位批準,可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,由轉制單位發放。離崗期間單位和個人按照事業單位繳費工資基數繳納養老保險費,達到法定退休年齡時,按事業單位辦法辦理退休手續,基本養老金的計發和調整按照事業單位的辦法執行。提前離崗人員繼續按規定參加其他社會保險。

(三)協商解除人事(勞動)關系

經協商一致,與轉制單位解除聘用(勞動)合同以及國有資產退出的轉制單位原編制內工作人員,轉制單位應當為其支付經濟補償金,經濟補償金的計發執行勞動合同法有關規定。屬于因工(公)傷殘被鑒定為5-10級的原編制內工作人員,還應當按照工傷保險政策規定,由轉制單位支付一次性傷殘就業補助金,由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金,終止工傷保險關系。 

(四)被撤銷單位的人員安置

從事生產經營活動事業單位不具備轉企條件而被撤銷的,其人員安置由原主管部門負責。主管部門要充分挖掘內部潛力,通過積極開辟新的就業崗位、培訓轉崗等方式,將人員安置到本部門其他適合的崗位。要做好安置人員的崗位技能培訓或轉崗培訓工作,使其盡快適應新崗位要求。

四、社會保險銜接

(一)轉制單位轉為企業后,按規定納入企業職工基本養老保險范圍,單位和個人繳費基數和比例、個人賬戶等執行全省統一的企業基本養老保險制度。2014年10月1日前在編工作人員按國家規定計算的連續工齡,視同繳費年限,不再補繳基本養老保險費。2014年10月1日至轉制單位轉企前,應按全省機關事業單位養老保險有關規定參保繳費。

轉制為企業后,單位和個人繼續按規定繳納其他社會保險費。

(二)離休人員,原國家規定的離休費待遇標準和醫療待遇不變,離休待遇及調整所需費用由同級財政統一解決。離休人員的日常管理由轉制后單位負責。

(三)轉制前已退休人員,原退休費待遇不變,其基本養老金由養老保險經辦機構按照國家和省規定的事業單位退休費標準審核確認后,納入企業養老保險,實行社會化發放,基本養老金的調整按照事業單位的辦法執行。

(四)轉制前參加工作,轉制后退休的人員(不含提前離崗人員),基本養老金的計發和調整按照企業的辦法執行。在轉制后5年過渡期內退休的人員,按晉政發〔2006〕32號文件計發的基本養老金,如低于按原事業單位辦法計發的養老金,其差額部分采取加發補貼的辦法解決,所需費用從企業職工基本養老保險基金中支付。補貼基數為單位轉制時所在市(設區的市)企業退休人員基本養老金平均標準與本人按事業單位退休辦法計算的養老金的差額,補貼基數一次核定后不再變動。在5年過渡期內退休的,按對應年度分別發給補貼基數的90%、70%、50%、30%、10%。過渡期結束后退休的,不再發給該項補貼。

(五)轉制單位未參加工傷保險的,應當在轉制前依法參加工傷保險,補繳應當繳納的工傷保險費。轉制單位依法參加工傷保險并補繳工傷保險費后,其工傷人員和工亡職工供養親屬的相關工傷保險待遇按規定納入工傷保險統籌管理。

(六)轉制為企業前拖欠的離休人員基本待遇費用、已退休人員退休前應繳未繳的醫療保險費、工傷人員一次性傷殘就業補助金,應從評估后的凈資產中預留或從國有產權轉讓收入中優先繳納和支付。

(七)協商解除人事(勞動)關系人員,符合條件的按規定享受失業保險待遇。解除人事(勞動)人員領辦創辦企業的,享受我省創業扶持政策。

(八)解除人事(勞動)關系人員,可直接到當地社會保險經辦機構辦理續保手續,也可委托當地人社行政部門認定的勞動保障事務代理機構或社區勞動保障服務機構為其辦理參保續保手續。凡按規定繼續繳納各項社會保險費的,其前后繳費年限合并計算。

五、工作要求

(一)高度重視人員安置工作。人員安置是從事生產經營活動事業單位改革的一項重要任務和關鍵環節,各地各部門各單位要高度重視,認真貫徹執行中央和我省有關政策規定,結合實際,采取有效措施,切實做好人員安置和社會保險銜接工作。

(二)周密組織實施。從事生產經營活動事業單位的主管部門要高度負責,切實摸清所屬轉制單位人員底數、訴求和安置意愿,區別不同情況研究制定人員安置方案,并穩妥有序組織實施。加強對各個工作環節的監督檢查,切實落實人員安置各項政策。

(三)做好政策宣傳解釋工作。要正確引導社會輿論,耐心細致做好安置人員的思想政治工作,使改革所涉及人員了解政策、理解政策,確保人員安置工作平穩推進。

 

 

                         山西省人力資源和社會保障廳  山西省財政廳

                                                2017年12月28日

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